Due to Process Issues in Handling Sexual Violence in Higher Education Through the PPKS Task Force
DOI:
https://doi.org/10.28918/kat57b18Abstract
The handling of sexual violence in higher education institutions has developed significantly following the enactment of Minister of Education, Culture, Research, and Technology Regulation Number 30 of 2021 and Minister of Religious Affairs Regulation Number 73 of 2022, which require universities to establish Sexual Violence Prevention and Handling Task Forces (PPKS Task Forces). Although these regulations strengthen victim protection, their implementation raises constitutional concerns regarding task force independence, evidentiary standards, procedural fairness, and the relationship between university administrative mechanisms and the criminal justice system. This study aims to analyze the regulation of sexual violence handling in universities, identify constitutional problems in the implementation of PPKS Task Forces, and examine the harmonization between ministerial regulations, Law Number 12 of 2022 concerning Sexual Violence Crimes, criminal procedural law, and constitutional due process principles under The 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. This normative legal research employs statutory and conceptual approaches. The study finds that PPKS Task Forces exercise quasi-judicial functions without adequate constitutional safeguards, potentially creating legal uncertainty and weakening due process and constitutional accountability in university sexual violence handling.
Keywords:
References
Aditya, R., Karauwan, D. E. S., & Junaedy, A. (2024). Implikasi Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual (UU TPKS) Terhadap Proses Peradilan Pidana Di Indonesia. Kabillah, 9(2), 22–31.
Amaliatulwalidain, A., Putra Anwar Ginting, M. A. A., & Melinda, M. (2024). Pedagogi Feminis sebagai Framework : Menelusuri Upaya dan Strategi Pencegahan Kekerasan Seksual di Perguruan Tinggi. Jurnal Pemerintahan Dan Politik, 9(4), 300–306. https://doi.org/10.36982/jpg.v9i4.4817
Amin, R. (2019). Sistem Peradilan Pidana Terpadu (Integrated Criminal Justice System). Locus: Jurnal Konsep Ilmu Hukum, 5(3), 402–415.
Amrianto, A. D. (2023). Pemulihan Hak Korban Salah Tangkap Berdasarkan Perspektif Teori Keadilan. Jurnal Hukum Samudra Keadilan.
Anam, M. K., Widodo, E., & Cornelis, V. I. (2025). Penegakan Hukum terhadap Plagiarisme Karya Ilmiah di Perguruan Tinggi: Upaya Pencegahan dan Penanggulangan. Lex Journal: Kajian Hukum Dan Keadilan, 9(2), 570–587.
Andriani, N. L., & Martha, A. E. (2021). Penegakan Hukum Pidana Terhadap Tindak Pidana Kekerasan Seksual di Perguruan Tinggi Pasca Berlakunya Permendikbudristek Nomor 30 Tahun 2021. Prosiding Seminar Hukum Aktual, 2(2020), 54–69.
Anisah, L. N. (2025). Challenges Implementation of The Permendikbudristek PPKS In 6 Universities In Yogyakarta Province. Widya Pranata Hukum: Jurnal Kajian Dan Penelitian Hukum, 7(1), 95–114.
Artina, S., Muhani, N. N., & Arisandi, S. (2026). Implementasi Kebijakan Permendikbudristek Nomor 30 Tahun 2021 Dalam Upaya Pencegahan Dan Penanganan Kekerasan Seksual Di Universitas Malahayati Bandar Lampung Tahun 2024. Jurnal Ilmiah Kesehatan Media Husada, 15(1), 52–60.
Atsar, M. H. (2023). Prinsip Equity Dan Motivering Dalam Pertimbangan Putusan Hakim Perkara Tindak Pidana Kekerasan Seksual Pasca Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022. Universitas Islam Indonesia.
Azisa, N., Kharia, N. A., Maskun, Rahman, N. H. A., & Arifin, A. P. (2024). Victims of Criminal Acts of Physical and Non-Physical Sexual Violence at a University. Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan, 12(3), 542–557. https://doi.org/10.29303/ius.v12i3.1497
Basuki, A. (2013). Pengawasan Terhadap Penyelenggaraan Kekuasaan Kehakiman Sebagai Upaya Dalam Mewujudkan Akuntabilitas Peradilan Pidana. PERSPEKTIF: Kajian Masalah Hukum Dan Pembangunan, 18(1), 56–63.
Bratama, I. (2026). Harmonisasi Kode Etik Mahasiswa dan Keputusan Rektor Tentang Pencegahan Kekerasan Seksual dalam Menjamin Kepastian Hukum di UIN Jurai Siwo Lampung. UIN Jurai Siwo Lampung.
Dorsey, G. L. (2017). Constitutional Obligation. In Political and Legal Obligation (pp. 179–213). Routledge.
Fadli, M. A. (2025). Status Hukum Para Pihak, Legal Standing, Due Process, Kewenangan Institusional Pengadilan, dan Perlindungan Hak Prosedural. Jurnal Ilmu Hukum, 1(2), 56–67.
Fajar, M., & Ahmad, Y. (2015). Dualisme Penelitian Hukum-Normatif dan Empiris. Pustaka Pelajar.
Farida, A., & Handoko, P. (2024). Efforts to Prevent and Handle Sexual Violence in Higher Education. Sosio Yustisia: Jurnal Hukum Dan Perubahan Sosial, 4(1), 119–136. https://doi.org/10.15642/sosyus.v4i1.649
Fazny, B. Y., Saputra, R., Aziz, A., & Alfaiz, A. (2024). Survey of Sexual Harassment to Students at Indonesia University. International Journal of Sociology of Education, 13(2), 96–119. https://doi.org/10.17583/rise.13950
Febriandari, Y. (2023). Strategi Satgas PPKS dalam Memberikan Perlindungan Hak Korban Kekerasan Seksual di Lingkungan Perguruan Tinggi: Strategi Satgas PPKS. UIR Law Review, 7(1), 27–34.
Fernando, Z. J. (2021). Due Process of Law dalam Penanggulangan Tindak Pidana di Indonesia. In Majalah Keadilan. researchgate.net.
Habibi, H. (2023). Moderasi beragama sebagai media pencegahan kekerasan seksual pada perguruan tinggi keagamaan di Lombok. Jurnal Hukum Agama Hindu Widya Kerta, 6(2), 137–156.
Halim, A. V., Dalimoenthe, I., & Kabelen, M. C. S. (2025). Optimalisasi Strategi Satgas PPKS UNJ dalam Membangun Kultur Anti Kekerasan Seksual di Lingkungan Kampus. SASKARA: Indonesian Journal of Society Studies, 5(01), 338–356. https://doi.org/10.21009/saskara.051.04
Handayani, T. D. (2025). Kebijakan Pencegahan Dan Penanganan Kekerasan Seksual di Lingkungan Perguruan Tinggi. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia, 7(1), 27–42.
Harrington, C. (2006). Governing peacekeeping: the role of authority and expertise in the case of sexual violence and trauma. Economy and Society, 35(3), 346–380.
Hudha Bagus Setyadi, & Indah Sri Utari. (2025). Relevansi Yuridis Dan Sosiologis Testimonium De Auditu Dalam Pembuktian Tindak Pidana Kekerasan Seksual. Bookchapter Hukum Dan Lingkungan, 1.
Idris, M. A., Azhari, A., & Sulaiman, M. (2024). Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Seksual pada Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Negeri di Aceh. ISTIFHAM: Journal Of Islamic Studies, 2(1), 82–95. https://doi.org/10.71039/istifham.v2i1.65
Iqbal, T., & Zurnetti, A. (2025). Legal Protection by the Sexual Violence Prevention and Handling Task Force for Student Victims of Sexual Violence at Andalas University. Southeast Asian Journal of Victimology, 3(1), 38–53.
Ismi, A. L., Jayanuarto, R., Putra, H. S., & Ardinata, M. (2025). Tindak Pidana Kekerasan Seksual di Lingkungan Perguruan Tinggi: Tantangan Implementasi UU Nomor 12 Tahun 2022. PROGRESIF: Jurnal Hukum, 19(1), 102–115.
Kamalludin, I., Pratami, B. D., Alviolita, F. P., Christia, A. M., & Umar, A. J. (2023). Sexual Violence and the Politics of Criminal Law in Indonesia: A Gender Equality Approach and Maqāsid al-Sharī’a. Asy-Syir’ah: Jurnal Ilmu Syari’ah Dan Hukum, 57(1), 51–81.
Kamalludin, I., Pratami, B. D., Khasna, S., Yaqin, A., & Umar, A. J. (2024). Revitalizing Justice in Fiqh: Revisiting Non-Retroactive Principles to Address Sexual Violence. Ulul Albab: Jurnal Studi Dan Penelitian Hukum Islam, 7(2), 136. https://doi.org/10.30659/jua.v7i2.31028
Kaukinen, C. (2017). The White House Task Force Report on Sexual Violence on College Campuses - ADDRESSING VIOLENCE AGAINST WOMEN ON COLLEGE CAMPUSES. In Addressing Violence Against Women on College Campuses (pp. 135–160). Temple University Press.
Khoiri, I., & Kafa, M. Z. (2024). Policy Analysis of Permendikbudristek Number 30 of 2021: Dynamics of Higher Education Resistance and Rethinking the Best Solutions. Journal of Governance and Public Affairs, 1(2), 19–42. https://doi.org/10.22437/bm65g498
Kristanto, K., Firlianty, Mentari, T., & Jalianery, J. (2025). Urgensi Kerjasama Satuan Tugas Pencegahan Dan Penanganan Kekerasan Seksual Universitas Palangka Raya Dan Institusi Eksternal Dalam Penanganan Kasus. ADM: Jurnal Abdi Dosen Dan Mahasiswa, 3(1), 85–106.
Kurniaty, Y. (2025). Model Ideal Penanganan Dan Sanksi Kekerasan Seksual Di Lingkungan Perguruan Tinggi Yang Berkeadilan. Program Studi Hukum Program Doktor Fakultas Hukum UII.
Landsberg, B. K. (1998). Safeguarding Constitutional Rights: The Uses and Limits of Prophylactic Rules. Tenn. L. Rev., 66, 925.
Luluardi, Y. D., Kamalludin, I., Khasna, S., Pratami, B. D., & Azami, M. F. H. (2023). Gender Equality-Based Anti-Sexual Violence Islamic Boarding School at Ribatul Muta’alimin Islamic Boarding School, Pekalongan City. Islamic Studies Journal for Social Transformation, 110–123.
Marfu’ah, U., Rofi’ah, S., & Maksun, M. (2021). Sistem pencegahan dan penanganan kekerasan seksual di kampus UIN Walisongo Semarang. Kafaah: Journal of Gender Studies, 11(1), 95–106.
Marzuki, P. M. (2010). Penelitian Hukum. Kencana.
Maulinda, T. E., Asbari, M., & Selviana, S. (2024). Membangun Kampus Merdeka : Mencegah dan Mengatasi Kekerasan Seksual di Lingkungan Perguruan Tinggi. Journal of Information Systems and Management, 03(01), 78–84.
McMahon, P. P. (2008). Sexual violence on the college campus: A template for compliance with federal policy. Journal of American College Health, 57(3), 361–366.
Murdiana, E., M.R, A. N., & Vela, A. (2025). Reformasi Hukum Pidana Kekerasan Seksual Dari KUHP Ke Keadilan Korban. Jurnal Supremasi, 15(2), 62–82.
Musa, A. A., Mandey, M., & Goni, C. J. J. (2024). Kewajiban Negara Menjamin Perlindungan Hukum Terhadap Saksi Dan Korban Pada Penyidikan Ditinjau Dari Hukum Acara Pidana. Nuansa Akademik: Jurnal Pembangunan Masyarakat, 9(2), 323–336.
Nagara, A. S. (2024). The Ideal Model For Countermeasures Of Sexual Violence In The Universities Environment. Indonesia Law Review, 14(1), 82–99. https://doi.org/10.15742/ilrev.v14n1.6
Nikmatullah. (2020). Demi Nama Baik Kampus VS Perlindungan Korban: Kasus Kekerasan Seksual di Kampus. Qawwam: Journal for Gender Mainstreaming, 14(2), 37–53.
Noer, K. U., & Titiek Kartika. (2022). Membongkar Kekerasan Seksual di Perguruan Tinggi: Pemikiran Awal. In Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Nurbayani, S., & Wahyuni, S. (2023). Victim Blaming in Rape Culture: Narasi Pemakluman Kekerasan Seksual di Lingkungan Kampus (Issue May). Unisma Press.
Nurmansyah, S., & Jamaludin, A. (2025). Perlindungan Hukum Korban Kekerasan Seksual terhadap Perempuan di Lingkungan Pendidikan Tinggi dengan Modus Eksploitasi Hubungan Mentor-Mentee. Jurnal Hukum Lex Generalis, 6(12).
Parulian Siagian, Abunawas, A., Herlina, H., Mega Fitri Hertini, & Arif Maulana. (2024). Kekerasan Seksual Di Perguruan Tinggi : Mengurai Akar Masalah Dan Proyeksi Solusi Kebijakan. Jurnal Al-Ahkam: Jurnal Hukum Pidana Islam, 6(2), 182–196. https://doi.org/10.47435/al-ahkam.v6i2.3164
Rahmasari, H., Pradityo, R., Karinda, R., Sitepu, S., & Widyawati, A. (2023). Policies on Prevention and Repression Against Sexual Violence for Higher Education: The Challenges and Expectations. Indonesian Journal of Criminal Law Studies, 8(1), 57–74. https://doi.org/10.15294/ijcls.v8i1.42736
Refika, F., Musa, M., & Susanti, H. (2023). Analysis of the Influence of Power Relations and Patriarchy in the Phenomenon of Sexual Violence in Universities in a Human Rights Perspective. UIR Law Review, 7(1), 2023.
Rezah, F. S., & Sapada, A. T. (2022). The independence and accountability of the constitutional court in the constitutional system in indonesia. SIGn Jurnal Hukum, 4(2), 247–260.
Salsabila, D., Ratih, R., Irma, I., Fadillah, U., Fitriyani, I., Haliza, S. M., Azhawara, A. A., & Gibran, M. F. (2024). Analisis Perbandingan Penanganan Kasus Kekerasan Seksual Di Indonesia Dan China Dalam Perspektif Hukum Pidana. Rechtsvacuum: Journal of Legal Studies, 1(2), 83–93.
Saputra, E. (2025). RUU KUHAP : Dominasi Crime Control System dan Ancaman terhadap Prinsip Due Process of Law. JIMU: Jurnal Ilmiah Multi Disiplin, 03(03), 3031–9498.
Saragih, O. K., Yanur, M., & Silalahi, J. N. (2023). Sosialisasi dan edukasi peran Satuan Tugas Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Seksual (Satgas PPKS) terhadap resiliensi mahasiswa korban kekerasan seksual di Universitas Palangka Raya. Jurnal Masyarakat Madani Indonesia, 2(4), 510–521.
Simanjuntak, E. G., & Isbah, M. F. (2022). “the New Oasis”: Implementasi Permendikbud Tentang Pencegahan Dan Penanganan Kekerasan Seksual Di Perguruan Tinggi. Jurnal Analisa Sosiologi, 11(3), 537–555. https://doi.org/10.20961/jas.v11i3.59736
Soejoeti, A. H., & Susanti, V. (2020). Diskusi Keadilan Restoratif dalam Konteks Kekerasan Seksual di Kampus. Deviance Jurnal Kriminologi, 4(1), 67–83.
Sosia, A. I. (2025). Analisis Yuridis Terhadap Perlindungan Korban Kekerasan Seksual Dalam Perspektif Hak Asasi Manusia. Jurnal Ilmu Pendidikan Pancasila, Kewarganegaraan, Dan Hukum, 2(2), 25–30.
Suhardityo, B., & Nurhayati, N. (2026). Kewenangan Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama Di UIN Perspektif Hukum Administrasi Negara. Jurnal Hukum Sasana, 12(1), 20–33.
Susanti, R. (2026). Implementasi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual: Perlindungan Korban di Kabupaten Banyumas. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(2), 1344–1355.
Tantri, L. M. K. W. (2021). Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Korban Kekerasan Seksual di Indonesia. Media Iuris, 4(2), 145–172. https://doi.org/10.20473/mi.v4i2.25066
Teguh, L., Wijaya, A., Jumadi, J., & Ashady, S. (2024). Tinjauan Yuridis Terhadap Laporan Korban Tindak Pidana Yang Tidak Dilanjutkan Ke Tahap Penuntutan Berdasarkan Prinsip Due Process Of Law. In Juridische: Jurnal Penelitian Hukum (Vol. 2, pp. 3030–9506).
Utami, W. S., Halimah, L., & Tripuspita, N. (2025). Peran Satuan Tugas Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Seksual di STKIP Pasundan. Jurnal Citizen Education, 7(1), 44–52.
Virgistasari, A., & Irawan, A. D. (2022). Pelecehan seksual terhadap korban ditinjau dari permendikbud nomor 30 tahun 2021. Media of Law and Sharia, 3(2), 107–123.
Wahyuni, S., Nurbayani, S., Kesumaningsih, I., & Hargono, D. (2022). Korban Dan/Atau Pelaku: Atribusi Victim Blaming pada Korban Kekerasan Seksual Berbasis Gender di Lingkungan Kampus. Brawijaya Journal of Social Science, 2(01), 1–17. https://doi.org/10.21776/ub.bjss.2022.002.01.1
Wahyuni, S., Supraja, M., & Asriani, D. D. (2026). From Silence to Discourse: Charting the Narrative Evolution of Sexual Violence in Indonesian Academic Literature. KnE Social Sciences, 11(1), 354–365.
Wartoyo, F. X., & Ginting, Y. P. (2023). Kekerasan seksual pada lingkungan perguruan tinggi ditinjau dari Nilai Pancasila. Jurnal Lemhannas RI, 11(1), 29–46.
Widiyanti, R., Wuryaningsih, T., & Lestari, S. (2023). Kampanye media berperspektif gender dalam upaya pencegahan kekerasan seksual pada instagram satgas PPKS. Jurnal Sosiologi Andalas, 9(2), 193–210.
Widowati, R., & Kurniati, I. A. (2025). Peran dan Tanggung Jawab Perguruan Tinggi Dalam Pencegahan Pelanggaran Hak Cipta di Indonesia. Jurnal Analisis Hukum, 8(1), 84–95. https://doi.org/10.38043/jah.v8i1.6234
Wiratraman, H. P., Mada, U. G., & Wp, S. U. (2024). Two Decades of Academic Freedom in Indonesia : The Challenges of the Rise of Authoritarianism and Its New Model Dua Dekade Kebebasan Akademik di Indonesia : Tantangan di Tengah Menguatnya Two Decades of Academic Freedom in Indonesia : The Challenges of th. Jurnal HAM, 15(2), 143.
Wulandari, H. D., Handayani, A., & Jamal, A. (2024). Keputusan Pembentukan Satuan Tugas Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Seksual (PPKS) untuk Menangani Kasus Kekerasan Seksual (Studi Kasus Universitas Negeri Surabaya). Jurnal Psikologi, 1(3), 14. https://doi.org/10.47134/pjp.v1i3.2462
Zarkasi, A., & Siregar, E. (2024). Penanganan Korban Kekerasan Seksual di Lingkungan Perguruan Tinggi. PAMPAS: Journal of Criminal Law, 5(3), 325–337.
