Leemten van Normen tentang Sanksi Izin Kawasan Pertambangan Di Kabupaten Batang Perspektif Maslaḥah
DOI:
https://doi.org/10.28918/manabia.v5i01.14057Abstract
Local Regulation No. 13 of 2019 concerning the Spatial Plan (RTRW) of Batang Regency is the legal basis for the enforcement of spatial planning and utilization. Article 60 paragraph (4) regulates the Rock Mining Area, which is limited to only six sub-districts. Although Article 137 paragraph (2) requires a spatial utilization permit for every activity, its implementation faces obstacles in the form of rampant violations of mining areas that do not comply with the provisions. Article 42 regulates administrative sanctions for violators, but does not provide detailed explanations on how to impose sanctions. This legal vacuum (leemten van normen) is exacerbated by the absence of a Regent Regulation as a derivative regulation, which was only formed at the end of 2024, creating a five-year legal vacuum. This normative empirical research, using a qualitative and maslaḥah approach, analyzes the implications of this legal vacuum on law enforcement. The findings show that during the 2022-2024 period, there were various spatial planning violations, particularly in relation to rock mining permits, resulting in environmental damage, disasters, road damage, and local tax losses. Efforts to enforce the law have been ineffective because violations continue to recur. From a maslahah perspective, this regulatory vacuum causes harm and contradicts the principle of public interest, which should be the goal of spatial planning regulations.
Keywords:
References
Abidin, R. F. (2012). Penegakan Hukum Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Filsafat IImu Hukum. Az-Zarqa ’ Jurnal Hukum Bisnis Islam, 4(1), 2–27. https://doi.org/https://doi.org/10.14421/azzarqa.v4i1.1582
Asiah, N. (2020). Maslahah Menurut Konsep Imam Al Ghazali. DIKTUM: Jurnal Syariah Dan Hukum, 18(1), 118–128. https://doi.org/https://doi.org/10.35905/diktum.v18i1.663
Azharie, A. (2023). Pemanfaatan Hukum sebagai Sarana untuk Mencapai Keadilan Sosial. Lex Aeterna Law Journal, 1(2), 72–90. https://doi.org/10.69780/lexaeternalawjournal.v1i2.20
Bachri, B. S. (2010). Meyakinkan Validitas Data Melalui Triangulasi Pada Penelitian Kualitatif. Jurnal Teknologi Pendidikan, 10(1), 46–62.
Benuf, K., & Azhar, M. (2020). Metodologi Penelitian Hukum sebagai Instrumen Mengurai Permasalahan Hukum Kontemporer. Jurnal Gema Keadilan, 7(1), 20–33. https://doi.org/https://doi.org/10.14710/gk.7.1.20-33
Budiman, B. A., & Herningtyas, T. (2023). Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Satwa Yang Dilindungi (Studi Kasus Di Direktorat Reserse Kriminal Khusus Kepolisian Daerah Jawa Timur). Petita, 5(1), 86–98. https://doi.org/10.33373/pta.v5i1.5532
Carnawi, C., Hanif, S. F., & Diniyanto, A. (2022). Policy for movement of state capital in Indonesia based on smart city: Ecological and social welfare impact analysis. JALS SYMPOSIUM ON TECHNOLOGICAL ADVANCEMENT FOR SOCIAL WELFARE: Technological Advancement for Social Welfare: Contemporary Development and the Future Impact.
Diniyanto, A. (2016a). Indonesian’s Pillars Democracy: How This Country Survives. JILS (Journal of Indonesian Legal Studies)Journal of Indonesian Legal Studies, 1(1), 105–114. https://doi.org/https://doi.org/10.15294/jils.v1i01.16572
Diniyanto, A. (2016b). Pengalihan Tanah Kas Desa ke dalam BUM Desa. In Generasi Muda Reforma Agraria: Kumpulan Naskah Esai Terbaik Pada Lomba Esai Agraria Tingkat Nasional Tahun 2016 (pp. 53–62). STPN Press.
Diniyanto, A. (2018). Tindak Pidana Pemilu dalam Perspektif Negara Demokrasi Indonesia. Seminar Nasional Hukum Universitas Negeri Semarang, 4(2), 422–429.
Diniyanto, A. (2019). Reformasi Hukum Tanah Desa: Redefinisi dan Penguatan Kedudukan. Jurnal RechtsVinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 8(3), 351–365.
Diniyanto, A. (2020a). CAN SCHOOL DAY POLICY HAVE AN IMPACT FOR INDONESIA ? RESPONSE TO MARIA DITA KRISTIANA ’ S ARTICLE , “ POLITICS OF LAW ON SCHOOL DAYS POLICY : LEGAL REFORM ON INDONESIAN EDUCATION POLICY ”, JOURNAL OF. Journal Law and Legal Reform, 1(2), 197–200.
Diniyanto, A. (2020b). Peran KPK dalam Mendorong Pemerintah Daerah Melakukan Pencegahan Korupsi: Usulan Perubahan Model. Prosiding Pemberantasan Korupsi, 1–18. https://acch.kpk.go.id/images/Prosiding/1_Ayon_Diniyanto_edit_Peran_KPK_dalam_Mendorong_Pemerintah_Daerah.pdf
Diniyanto, A. (2021a). Legal Protection Policy for Minority Groups (Evidence from Aboge Group in Purbalingga Indonesia). JILS (Journal of Indonesian Legal Studies), 6(2), 353–388. https://doi.org/https://doi.org/10.15294/jils.v6i2.49935
Diniyanto, A. (2021b). Peraturan Daerah Dana Cadangan. Jurnal Legislasi Indonesia, 18(4), 478–491. https://doi.org/https://doi.org/10.54629/jli.v18i4.803
Diniyanto, A. (2021c). Perlindungan dan Penguatan Komunitas Minoritas: Kajian terhadap Eksistensi Komunitas Islam Aboge. Scientist Publishing.
Diniyanto, A. (2022a). Desain Pembentukan Peraturan Desa yang Demokratis dan Aspiratif. Jurnal Legislasi Indonesia, 19(3), 353–367. https://doi.org/https://doi.org/10.54629/jli.v19i3.902
Diniyanto, A. (2022b). Penundaan Pemilihan Umum di Negara Hukum: Kajian Demokrasi Konstitusional. Negara Hukum, 13(2), 227–245. https://doi.org/10.22212/jnh.v13i2.3365
Diniyanto, A. (2023). Relasi Politik PDIP dengan PKS dalam Demokrasi Lokal. JDPL (Jurnal Demokrasi Dan Politik Lokal), 5(2), 18–35.
Diniyanto, A. (2024). Pemakzulan Presiden di Negara Hukum. Negara Hukum: Membangun Hukum Untuk Keadilan Dan Kesejahteraan, 15(1), 117–136. https://doi.org/https://doi.org/10.22212/jnh.v15i1.4363
Diniyanto, A., & Muhtada, D. (2022). The Dynamics and Future of Qanun in the Welfare of the People of Aceh. Bestuurskunde: Journal of Governmental Studies, 2(1), 31–42. https://doi.org/10.53013/bestuurskunde.2.1.31-42
Diniyanto, A., Muhtada, D., & Sofanudin, A. (2021). Kinship Politics in the 2020 Pilkada in Central Java: The Actors Involved and Their Influences. Bestuurskunde: Journal of Governmental Studies, 1(1), 1–14. https://doi.org/https://doi.org/10.53013/bestuurskunde.1.1.1-14
Diniyanto, A., & Sutrisno, W. (2022). Pengawasan Pemilihan Umum di Era Post-Truth: Problem, Tantangan, dan Strategi. Jurnal Adhyasta Pemilu, 5(1), 44–58. https://doi.org/10.55108/jap.v5i1.79
Efendi, J., & Ibrahim, J. (2018). Metode Penelitian Hukum: Normatif dan Empiris. Prenada Media.
Fahmi, & Widyawati, R. (2020). Analisis Kebutuhan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2018 – 2037. Jurnal Profesi Insinyur, 1(2), 40–53. https://doi.org/10.23960/jpi.v1n2.49
Fajar, M., & Ahmad, Y. (2015). Dualisme Penelitian Hukum-Normatif dan Empiris. Pustaka Pelajar.
Frastiawan, D., & Sup, A. (2019). AMDAL dalam tinjauan maslahah. Jurnal Muslim Heritage, 4(1), 37–59. https://doi.org/https://doi.org/10.21154/muslimheritage.v4i1.1724
Friedman, L. M. (2013). Sistem Hukum: Perspektif Ilmu Sosial. Penerbit Nusa Media.
Halim, M. ‘Afifi A., Amni2, S. Z., & Maulana, M. (2023). Legal System in the Perspectives of H.L.A Hart and Larence M. Friedman. Peradaban Journal Law and Society, 1(1), 51–61. https://doi.org/https://doi.org/10.59001/ pjls.v2i1.83
Hamzah, H. (2019). Politik Hukum Sumber Daya Alam. Jurisprudentie: Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syariah Dan Hukum, 6(2), 276–290.
Hardani, Auliya, N. H., Andriani, H., Fardani, R. A., Ustiawaty, J., Utami, E. F., Sukmana, D. J., & Istiqomah, R. R. (2020). Metode Penelitian Kualitatif & Kuantitatif (Issue March). Penerbit Pustaka Ilmu.
Haroen, N. (2007). Fiqh Muamalah (Cet 2). Gaya Media Pratama.
Hasimi, S., Rahayu, Y. S., & Zulkarnain, I. (2022). Penegakan Sanksi Dalam Penataan Ruang Guna Mewujudkan Pembangunan Yang Berkelanjutan Di Indonesia. 3(1), 40–55. https://doi.org/https://doi.org/10.22437/mendapo.v3i1.11466
Hendrayana, K. D., Yuliartini, N. P. R., & Mangku, D. G. S. (2022). Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Kekerasan Seksual Di Kota Singaraja. Jurnal Komunitas Yustisia, 5(2), 18–28. https://doi.org/10.23887/jatayu.v5i2.51447
Hutomo, P., & Soge, M. M. (2021). Perspektif Teori Sistem Hukum Dalam Pembaharuan Pengaturan Sistem Pemasyarakatan Militer. Legacy: Jurnal Hukum Dan Perundang-Undangan, 1(1), 46–68. https://doi.org/10.21274/legacy.2021.1.1.46-68
Indonesia, K. A. R. (2014). Alquran Terejemahannya dan Tajwid. PT Sgna.
Jazuli, A. (2017). Penegakan Hukum dalam Rangka Penataan Ruang Guna Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 6(2), 263–281. https://doi.org/10.30641/dejure.2017.v17.373-390
Laksana, I. G. N. D., Jayantiari, I. G. A. M. R., Parwata, A. A. G. O., Sukerti, D. N. N., Dewi, A. A. I. A. A., & Wita, I. N. (2017). Sosiologi Hukum. In Pustaka Ekspresi.
Latofah, N. E. (2024). Korelasi Fikih Lingkungan dengan Akhlak Tasawuf. Hikamia, 4(1), 46–55. https://doi.org/https://doi.org/10.58572/hkm.v4i1.86
Marcelleno, M., Wulandari, J. A., Mirza, A. J., & ... (2024). Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat Yang Terkena Dampak Pertambangan Liar di Bangka Belitung. Jurnal Bevinding, 02(01), 56–63.
Muhaimin. (2020). Metode Penelitian Hukum. Mataram University Press.
Muhtada, D., & Diniyanto, A. (2017). Harmonisasi Peraturan Daerah: Tantangan dan Strategi Di Era Otonomi Daerah. Konferensi Nasional Hukum Tata Negara (KNHTN) Ke - 4 “Penataan Regulasi Di Indonesia.”
Muhtada, D., & Diniyanto, A. (2018). Dasar-Dasar Ilmu Negara. BPFH Unnes.
Muhtada, D., & Diniyanto, A. (2021). Penguatan Peran BPIP dan Strategi Membumikan Pancasila untuk Melindungi Kelompok Minoritas. Pancasila: Jurnal Keindonesiaan, 01(01), 111–121.
Muhtada, D., Sastroatmodjo, S., & Diniyanto, A. (2018). Penguatan BUMDES Menuju Masyarakat Desa yang Lebih Sejahtera Di Kecamatan Mrebet Kabupaten Purbalingga. Seminar Nasional Kolaborasi Pengabdian Masyarakat, 1, 439–446.
Nurfajriani, W. V., Ilhami, M. W., Mahendra, A., Sirodj, R. A., & Afgani, M. W. (2024). Triangulasi Data Dalam Analisis Data Kualitatif Wiyanda. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 10(17), 826–833. https://doi.org/https://doi.org/10.5281/zenodo.13929272
Nurhayati, Y., Ifrani, I., & Said, M. Y. (2021). Metodologi Normatif Dan Empiris Dalam Perspektif Ilmu Hukum. Jurnal Penegakan Hukum Indonesia, 2(1), 1–20. https://doi.org/10.51749/jphi.v2i1.14
Nuswantoro, H. (2008). Otonomi Daerah Dalam Perspektif Hubungan Keweangan Dan Fungsional Antara Provinsi Dan Kota. Semarang University Press.
Pahlevi, F. S. (2022). Pemberantasan Korupsi di Indonesia Perspektif Legal System Lawrence M. Freidmen. El-Dusturie, 1(1). https://doi.org/10.21154/eldusturie.v1i1.4097
Prasetyo, H., & Diniyanto, A. (2021). Law Enforcement in the Aspects of Natural Resources and Environmental. Law Research Review Quarterly, 7(1), 43–52.
Pratama, A. B. (2023). Hakim Konstitusi di Persimpangan Jalan : Kuasa Lembaga Pengusul dalam Pemberhentian yang Kontroversial Manabia : Journal of Consitutional Law. 3(2), 287–306. https://doi.org/https://doi.org/10.28918/manabia.v3i02.1416
Pratama, A. B. (2024a). Inkonsistensi Norma Penempatan Tentara Nasional Indonesia Sebagai Penjabat Kepala Daerah Pada Masa Transisi atau pensiun dari dinas ketentaraan . Doktrin: Jurnal Dunia Ilmu Hukum Dan Politik, 2(1), 117–128. https://doi.org/https://doi.org/10.59581/doktrin.v2i1.1884
Pratama, A. B. (2024b). Konstruksi Hukum Pengabulan Isbat Nikah di Bawah Umur dalam Putusan Pengadilan Agama Tegal Nomor. And Civil LawThe Indonesian Journal of Islamic Law, 5(1), 109–127.
Pratama, A. B. (2024c). Ratio of Legis Dissolution of Community Organizations Without Due Process Of Law. Supremasi Hukum : Jurnal Penelitian Hukum, 33(2 SE-Articles), 92–109. https://doi.org/10.33369/jsh.33.2.92-109
Pratama, A. B., & Aziz, A. (2024). Rational Restrictions Or Pruning Of Rights ? Deadline For Submitting Formal Tests At The Constitutional Court. Jurnal Tapis : Teropong Aspirasi Politik Islam, 20(1), 124–141. https://doi.org/10.24042
Pratama, A. B., Imaduddin, A., & Asyria, T. (2025). Legal Analysis Of The Appointment Of Acting Officials To Fill Vacancies In Democratic Regional Leadership Positions. Jurnal Tapis : Teropong Aspirasi Politik Islam, 21(1), 117–161. https://doi.org/https://doi.org/10.24042/tps.v21i1.26235
Pratama, A. B., & Sekar, A. (2024). The Conflict of Legal Norms: Islamic Law and Positive Law in the Regulation of Alcoholic Beverages in Pekalongan City. Al-Mazaahib: Jurnal Perbandingan Hukum, 12(2 SE-Articles), 165–183. https://doi.org/10.14421/al-mazaahib.v12i2.3671
Pratama, A. B., & Yusron, M. (2024). Advokasi Hak Pilih Penyandang Disabilitas Mental Di Kabupaten Batang. AKM Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 5(1), 263–276. https://doi.org/10.36908
Rzki, L. A., & Banjarnahor, H. (2025). TINJAUAN YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 486 / PDT / 2019 / PT MDN TENTANG MENDIRIKAN BANGUNAN TANPA IZIN. Community Development Journal Jurnal Pengabdian Masyarakat, 6(1), 1345–1352. https://doi.org/https://doi.org/10.31004/cdj.v6i1.42417
Salasa, A. R. (2021). Paradigma dan Dimensi Strategi Ketahanan Pangan Indonesia. Jejaring Administrasi Publik, 13(1), 35–48. https://doi.org/10.20473/jap.v13i1.29357
Sholikin, A. (2018). Otonomi Daerah dan Pengelolaan Sumber Daya Alam (Minyak Bumi) di Kabupaten Bojonegoro. Jurnal Ilmu Administrasi: Media Pengembangan Ilmu Dan Praktek Administrasi, 15(1), 35–50.
Sri Rahayu, Y., Hasimi, S. N., & Zulkarnain, I. (2022). Penegakan Sanksi Dalam Penataan Ruang Guna Mewujudkan Pembangunan Yang Berkelanjutan Di Indonesia. Mendapo: Journal of Administrative Law, 3(1), 40–55. https://doi.org/10.22437/mendapo.v3i1.11466
Suharyo. (2017a). Problematika Penegakan Hukum Penataan Ruang Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah (Problematics Law Enforcement of Spatial Planning Law in the Implementation of Regional Autonomy). Rechts Vinding, 6(2), 171–182. https://doi.org/https://doi.org/10.33331/RECHTSVINDING.V6I2.185
Suharyo, S. (2017b). Problematika Penegakan Hukum Penataan Ruang Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 6(2), 171. https://doi.org/10.33331/rechtsvinding.v6i2.185
Sukadi, I. (2011). Matinya Hukum Dalam Proses Penegakan Hukum Di Indonesia (The Powerless of Law in the Process of Law Enforcement in Indonesia). Risalah Hukum, 7(1), 49.
Sukadi, Listyaningrum, N., & Sari, N. L. A. (2025). Analisis Hukum Terhadap Dampak Sosial Dan Lingkungan Dari Pertambangan Galian C Bagi Masyarakat Desa Mesanggok Kecamatan Gerung Kabupaten Lombok Barat. Unizar Law Review, 8(1), 115–125. https://doi.org/DOI: http://dx.doi.org/10.36679/ulr.v8i1.89
Susanto, D., Risnita, & Jailani, M. S. (2023). Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data Dalam Penelitian Ilmiah. Jurnal QOSIM Jurnal Pendidikan Sosial & Humaniora, 1(1), 53–61. https://doi.org/10.61104/jq.v1i1.60
Sutaryono, S., Nurrokhman, A., & Dian, N. (2021). PEMANFAATAN RUANG PASCA TERBITNYA UNDANG-UNDANG CIPTA KERJA. c. https://doi.org/10.14710/jpk.9.2.154-165
Suwarjin. (2012). Ushul Fiqh. Teras.
Syarifudin, A. (1999). Ushul Fiqh,Jilid II. Logos.
Veggy Shintya Putri, Ibrahim, & Febriani, L. (2021). Peluang Dan Tantangan Pengelolaan Kawasan Konservasi Taman Hutan Raya Bukit Mangkol. 1(6), 491–498. https://doi.org/10.59188/jurnalsosains.v1i6.117
Yonnawati. (2022). Penegakan Hukum Sanksi Administrasi Terhadap Pelanggaran Perizinan. Jurnal Hukum Malahayati, 3(1), 88–101. https://doi.org/https://doi.org/10.33024/jhm.v3i1.7132
Yunus, Y., Marasaoly, S., & Umra, S. I. (2015). Effectiveness of the Implementation of Regional Regulations of the City of Ternate Number 4 of 2014 concerning Public Order. LITERATUS, 4(9), 1122–1129. https://doi.org/https://doi.org/10.37010/lit.v4i3.1061 Vol.
Yurista, A. P. (2022). Implementasi Pengaturan Penataan Ruang Nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota secara Berjenjang dan Komprehensif. Jurnal Legislasi Indonesia, 19(1), 42–55. https://doi.org/10.54629/jli.v19i1.800
Yusuf, M. (2019). Eco-Fiqh: Pendekatan Maslahat Terhadap Amdal dan Konservasi Lingkungan. Al-Daulah: Jurnal Hukum Dan Perundangan Islam, 9(2), 250–273. https://doi.org/10.15642/ad.2019.9.2.250-273
Zuhdi, M. H. (2015). Fiqh Al-Bî ’ Ah : Tawaran Hukum Islam. Jurnal Al-’Adalah, 12(4), 771–784.
